Το μεγάλο ουγγρικό δίλημμα των κρατών μελών

Εν μέσω ανησυχίας για την διολίσθηση της Ουγγαρίας προς την απολυταρχία υπό τον πρωθυπουργό Βίκτορ Όρμπαν, τον Απρίλιο το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο πέτυχε να πιέσει την Επιτροπή να ενεργοποιήσει τον μηχανισμό αιρεσιμότητάς της, ο οποίος επιτρέπει στην ΕΕ να αναστέλλει τις πληρωμές προς τα κράτη μέλη για παραβιάσεις του κράτους δικαίου.   

Ενώ ορισμένα κράτη μέλη επιμένουν σε ρεαλιστικές πραγματικότητες ενόψει της ψηφοφορίας του Συμβουλίου σχετικά με την αναστολή του ενός τρίτου των κονδυλίων της Ουγγαρίας κάποια άλλα κράτη μέλη είναι απίθανο να υποστηρίξουν τα μέτρα τη στιγμή που θα τους δοθεί μια δικαιολογία για να μην τα υποστηρίξουν, σπρώχνοντας τελικά τους υπερασπιστές του «κράτους δικαίου» δυνητικά στη γωνία.

Εν μέσω ανησυχίας για την διολίσθηση της Ουγγαρίας προς την απολυταρχία υπό τον πρωθυπουργό Βίκτορ Όρμπαν, τον Απρίλιο το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο πέτυχε να πιέσει την Επιτροπή να ενεργοποιήσει τον μηχανισμό αιρεσιμότητάς της, ο οποίος επιτρέπει στην ΕΕ να αναστέλλει τις πληρωμές προς τα κράτη μέλη για παραβιάσεις του κράτους δικαίου.

Στις 15 Σεπτεμβρίου, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο αποφάσισε επίσημα ότι η Ουγγαρία δεν ήταν πλέον δημοκρατία.

Η Επιτροπή πρότεινε να αναστείλει το ένα τρίτο των κονδυλίων συνοχής που έχουν χορηγηθεί στην Ουγγαρία – που αντιστοιχούν σε 7,5 δισ. ευρώ – εάν οι μεταρρυθμιστικές της προσπάθειες παραμείνουν ανεπαρκείς τους επόμενους δύο μήνες. Η πρόταση θα τεθεί σε ψηφοφορία στο Συμβούλιο μεταξύ των μέσων Οκτωβρίου και των μέσων Δεκεμβρίου.

Εάν το Συμβούλιο αποφασίσει να ψηφίσει κατά της αναστολής των κονδυλίων της Ουγγαρίας, αυτό θα αποδείξει ότι «δεν υπάρχει θεραπεία για την ανελεύθερη διολίσθηση σε ένα κράτος μέλος, παρόλο που η δημοκρατία αποτελεί προϋπόθεση για την ένταξη στην Ένωση», δήλωσε η Σουζάνα Μαρία Καφάρο, καθηγήτρια Δικαίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης στο Πανεπιστήμιο του Σαλέντο, προσθέτοντας ότι προς το παρόν δεν μπορούν να γίνουν ασφαλείς προβλέψεις για το αποτέλεσμα της ψηφοφορίας.

Η Ολλανδία, η Σουηδία και η Φινλανδία – συνήθως οι πιο ένθερμοι υπερασπιστές του κράτους δικαίου στην Ένωση – παρέμειναν σχετικά σιωπηλές σχετικά με τις προτάσεις, αλλά έδειξαν ότι χαίρονται που τα πράγματα επιτέλους προχωρούν.

«Προς το παρόν, σε γενικές γραμμές, μπορούμε να πούμε ότι χαιρετίζουμε την πρόταση», σχολίασε το γραφείο της Φινλανδής πρωθυπουργού Σάνα Μάριν.
Για τη Σουηδία, είναι «πολύ νωρίς για να πούμε, βρισκόμαστε στη διαδικασία μελέτης των λεπτομερειών της πρότασης», δήλωσε ένας μόνιμος εκπρόσωπος στη EURACTIV.

Πραγματικοί πρωταθλητές

Ωστόσο, οι εμπειρογνώμονες έχουν προειδοποιήσει ότι η σθεναρή υπεράσπιση του κράτους δικαίου μπορεί να πέσει θύμα του πραγματισμού.

Η Φινλανδία επιδιώκει να είναι ένα κράτος μέλος «προσανατολισμένο στις λύσεις», δήλωσε στη EURACTIV ο Τουόμας Ισο-Μάρκου, ερευνητής στο Φινλανδικό Ινστιτούτο Διεθνών Υποθέσεων. «Είναι πιθανό η υπεράσπιση του κράτους δικαίου από τη Φινλανδία και η επιθυμία της να βρει ρεαλιστικές λύσεις να έρθουν σε σύγκρουση κάποια στιγμή και να αναγκάσουν τη Φινλανδία να κάνει δύσκολες επιλογές», δήλωσε.

Εν τω μεταξύ, άλλα πληθυσμιακά βαρίδια, όπως η Ισπανία, είναι πιθανό να ακολουθήσουν τον πραγματισμό μέχρι τέλους. «Η Ισπανία έπαιξε και παίζει τα πιο ρεαλιστικά χαρτιά και δεν θέλησε να πάρει μια πολύ ξεκάθαρη θέση, ούτε με την Ουγγαρία και την Πολωνία ούτε να ευθυγραμμιστεί με την Ολλανδία», δήλωσε σε συνέντευξή του ο ειδικός στο δίκαιο της ΕΕ Ντάνιελ Σαρμιέντο, καθηγητής Νομικής στο Πανεπιστήμιο Complutense της Μαδρίτης.

Σχέσεις Ιταλίας-Ουγγαρίας

Η πρόσφατη επιτυχία της Τζόρτζια Μελόνι στις ιταλικές βουλευτικές εκλογές θα μπορούσε επίσης να διαδραματίσει κάποιο ρόλο, δήλωσε ο Καφάρο του Università del Salento.

«Η σημασία της Forza Italia, μέρος της ομάδας του ΕΛΚ, θα μπορούσε να αποτρέψει ή να μετριάσει μια υπερβολικά φιλοουγγρική ιταλική θέση και ίσως να προωθήσει μια διπλωματική αποχή. Για την Τζόρτζια Μελόνι […] μια ψήφος κατά της Ουγγαρίας μετά από τόσες ξεκάθαρες τοποθετήσεις υπέρ της θα ήταν μια πολύ εμφανής αλλαγή πλευράς», δήλωσε ο ερευνητής.

Ο Καφάρο τόνισε ότι εάν η Ιταλία ψηφίσει υπέρ, θα μπορούσε να διαδραματίσει κομβικό ρόλο: το 65% του συνολικού πληθυσμού της ΕΕ πρέπει να υποστηρίξει την πρόταση για να επιτύχει, εκ των οποίων η Ιταλία αντιπροσωπεύει περίπου το 13,5%.

Η Επιτροπή ενέκρινε πρόσφατα την εκταμίευση της δεύτερης δόσης της χρηματοδότησης προς την Ιταλία στο πλαίσιο του Μηχανισμού Ανάκαμψης και Ανθεκτικότητας, γεγονός που σύμφωνα με τον Καφάρο «έστειλε ένα σαφές μήνυμα ανοίγματος της πίστωσης προς την επόμενη κυβέρνηση με το σήμα της συνέχειας των σχέσεων, παρά τις προεκλογικές υποσχέσεις για επαναδιαπραγμάτευση που θα δικαιολογούσε κάλλιστα -ακόμη και νομικά- την αναμονή των μεταβιβάσεων».

Σύμφωνα με τον ερευνητή, αυτή η χειρονομία καλής θέλησης από την Επιτροπή θα μπορούσε να προκαλέσει μια υποστηρικτική απάντηση από την κυβέρνηση της Ιταλίας, «αλλά είναι πολύ νωρίς για να γνωρίζουμε».

Η Ανατολική Ευρώπη αναζητά δικαιολογίες

Τα κράτη της Ανατολικής Ευρώπης – τα οποία τείνουν να είναι επιφυλακτικά σε ρητή κριτική προς την Ουγγαρία – δεν έχουν, μέχρι στιγμής, δεσμευτεί για την πρόταση.
Η Πολωνία, για παράδειγμα, «δεν θέλει να εφαρμόσει κανένα μέτρο κατά της Ουγγαρίας, επειδή θέλει να λάβει παρόμοια υποστήριξη από την Ουγγαρία για τον εαυτό της», δήλωσε ο καθηγητής Αρτούρ Νόβακ στη EURACTIV.

Η Ρουμανία δεν έχει λάβει ακόμη απόφαση, αλλά ελπίζει ότι η συμφιλίωση θα πραγματοποιηθεί χωρίς την ανάγκη εξωτερικών παραγόντων.

«Συνεχίζω να ελπίζω, και το είπα και πρόσφατα σε δημόσια δήλωση, ότι υπάρχουν ακόμη τρόποι επικοινωνίας μεταξύ Βρυξελλών και Βουδαπέστης και ότι μπορούν να βρεθούν λύσεις σε αυτά τα προβλήματα, διότι διαφορετικά, τα μέτωπα ενισχύονται, οι διαιρέσεις μεγαλώνου», δήλωσε ο Κλάους Γιοχάνις στη Νέα Υόρκη στη Γενική Συνέλευση του ΟΗΕ.

Η Βουλγαρία έχει παρόμοια στάση με τη Ρουμανία. Η χώρα «ελπίζει σε θετική έκβαση του συνεχιζόμενου διαλόγου μεταξύ της Επιτροπής και της Ουγγαρίας, οι δυνατότητες και τα στάδια του οποίου δεν έχουν ακόμη εξαντληθεί», δήλωσε το βουλγαρικό υπουργείο Εξωτερικών στη EURACTIV Βουλγαρίας.

Ισπανικός δισταγμός

Η θέση της Ισπανίας θα μπορούσε ενδεχομένως να εξαρτάται από την επιθυμία της να διατηρήσει την εσωτερική πολιτική, όπως η κρίση στην Καταλονία, ως εσωτερικό ζήτημα και όχι ως ζήτημα που διεθνοποιείται.

Όλα τα ζητήματα που σχετίζονται με το κράτος δικαίου και η πίεση της ΕΕ να διασφαλίσει ότι όλα τα κράτη μέλη τηρούν τους κανόνες, έκαναν πάντα τη χώρα «πολύ νευρική, επειδή γνωρίζει την ικανότητα των κοινωνικών κινημάτων (να δημιουργούν αναταραχή)», δήλωσε ο ειδικός στο δίκαιο της ΕΕ Σαρμιέντο.

Αυτό έχει δώσει στις διάφορες ισπανικές κυβερνήσεις μια ορισμένη καχύποπτη και προληπτική προσέγγιση απέναντι σε αυτά τα ζητήματα, όχι επειδή έχει κάτι να κρύψει, αλλά επειδή «υπάρχει ο κίνδυνος να μπλέξουν τα πράγματα», πρόσθεσε ο Σαρμιέντο.

Επιπλέον, η Ισπανία έχει δεσμευτεί να διευθετήσει αυτή τη σύγκρουση με διπλωματικό τρόπο, κάτι που ο Σαρμιέντο θεωρεί πρόβλημα, καθώς, αν η Ισπανία πρόκειται να καθίσει να διαπραγματευτεί με μια «εκλογική απολυταρχία», οι αξίες θα πρέπει να συμπεριληφθούν στις διαπραγματεύσεις. «Οι πιο ενεργές χώρες λένε ότι δεν μπορείς να διαπραγματευτείς για αξίες», πρόσθεσε.

Η επίσημη θέση της Ισπανίας είναι ότι δεν θα διαπραγματευτεί για το θέμα των αξιών, κάτι που, όπως είπε ο Σαρμιέντο, θα ήταν αναπόφευκτο, καθώς «προφανώς η χώρα αυτή δεν θα καθόταν να διαπραγματευτεί μαζί σας για ποσοστώσεις γάλακτος, αλλά για αξίες».
Η πρόταση θέτει ένα σύνθετο ζήτημα για τα κράτη μέλη, τα οποία δεσμεύονται από τις αντίστοιχες εθνικές και διπλωματικές τους ανησυχίες.

«Αυτή η στάση δεν είναι μοναδική για την Ισπανία- έχει επίσης παρατηρηθεί στη Γερμανία, τη Γαλλία και την Ιταλία, μεταξύ άλλων χωρών. Η στάση αυτή δημιουργεί ένα σχεδόν ηθικό πρόβλημα που οι μεγάλες χώρες της ΕΕ πρέπει να λύσουν», κατέληξε ο Σαρμιέντο.

πηγη